Bürokraatia ja poliitiline korrektsus
12 Mar 2002 Tarvo Toomes
Põhiliseks erinevuseks eraettevõtluse ja valitsuste tegutsemise vahel on see, et eraettevõtlus on esmajärjekorras huvitatud töö tagajärgedest ja siis moodusest või protsessist, kuidas seda saavutati, kuna valitsus on esmajärjekorras huvitatud sellest, kas töö on tehtud täpselt kõikide eeskirjade nõuete kohaselt ja siis sellest, millised on tagajärjed.
Selleks, et valitsus saaks korralikult tegutseda, on vaja seadusi ja eeskirju, mille alusel valitsuse töötajad oma tööd saavad teha. Väga tugevalt on valitsustes juurdunud arusaam, et valitsuse teenused ja projektid peavad olema kõikidele minoriteetidele võrdselt kättesaadavad võrreldes majoriteediga.
Selleks, et seda saavutada, on kirjutatud sadade tuhandete lehekülgede viisi eeskirju, mis püüavad igat võimalikku esinevat juhust ette näha ja nende õiglaseks lahendamiseks juhtnööre anda. Kui liberaalid Briti Columbias võimule tulid, siis oli üheks nende valitsuse eesmärgiks vähendada olemasolevate eeskirjade hulka kolmandiku võrra. Praegu olevat sealsel provintsivalitsusel 400.000 eeskirja.
Alljärgnevalt mõningad näited sellest, kuidas üleliigsed eeskirjad probleemide lahendamist pikaks venitavad ja mõnikord lahendamata jätavad. Kahjuks on näited ainult USAst.
Maailmakuulus nunn ema Theresa tegi New Yorgi linnavalitsusele ettepaneku mõnede Bronxi linnaosas mahajäetud ja varemetes majade ümberehitamiseks New Yorgi linna kodututele varjupaiga loomiseks. Loomulikult pooldas New Yorgi linnavalitsus seda ettepanekut ja asuti projekti kavandamisele. Ema Theresa ordu oli selleks valmis kulutama $400.000. Siis aga selgus, et kõne all olevad majad olid neljakorruselised ja New Yorgi linna eeskiri nõudis, et kõikidel majadel, mis on neljakorruselised või kõrgemad, peab olema lift. Lifti sissepanek oleks aga projekti hinda tõstnud $160.000 võrra. Seda raha aga ema Theresa ordul ei olnud ja nii jäid New Yorgi linna kodutud ühest varjupaigast ilma.
Chicago linnainsenerile teatati, et üks solgivee tunnel on kokku varisemas ja on vaja kiiret tegutsemist. Esialgne paranduseelarve oli umbes $10.000, siis aga selgus, et oli vaja $75.000. Kuigi eelarves olid summad olemas, nägid eeskirjad ette, et nii suur töö tuleb vähempakkumisele välja anda. Linnainsener ei julgenud eeskirju rikkuda ja andis töö väljapakkumisele. Tunnel aga ei oodanud ja varises kokku. Kahjud ulatusid üle miljardi dollari.
New Yorgi linnas olid avalikud käimlad vanasti peamiselt allmaaraudteejaamades. Kuritegevuse tõusuga hakkasid narkomaanid ja prostituudid neid kasutama, mille tõttu enamik suleti. Tagajärjeks oli, et mõned tänavad hakkasid lõhnama. New Yorgi linnavalitsus avastas, et Londonis ja Pariisis olid kasutusel käimlad, mis mahtusid laiemate tänavate kõnniteedele ja need oleksid hästi sobinud ka New Yorgi linna. Siis aga avastasid puuetega inimeste eestvõitlejad, et ratastoolid ei mahu nendesse ja puuetega inimestele eraldi käimlate ehitamine eraldi kohtadesse on täielik diskriminatsioon. Lõpuks jõuti kokkuleppele, et ehitatakse kõrvuti käimlad nii tervetele kui puuetega inimestele. Esimesi kasutatakse keskeltläbi 3000 korda päevas, teisi väga harva.
USA Keskkonna Kaitseagentuuri (Environmental Protection Agency) eeskirju on üle 10.000 lehekülje. Üheks eeskirjaks on, et leelised, mille Ph väärtus on üle 12,5, kuuluvad hädaohtlike ainete kilda. Minneapolise lähedal Mississippi jõe kaldal oli 60 aasta jooksul üks tehas oma jääkainena sinna vedanud 75.000 tonni lubjamuda. See mudamägi oli planeeritud maanteele otse ees. Kuna selle muda Ph väärtus oli 12,7, siis kuulus see ametlikult hädaohtlike ainete kilda ja maanteed ei lubatud sealt läbi ehitada, kuigi igasugused katsed loomadega näitasid, et see lubjamuda ei ole ohtlik. Üks tööstus oli valmis seda ära ostma oma tooraineks, kuid kui seda oleks tehtud, siis oleks Keskkonna Kaitseagentuur tööstuse seaduserikkumise eest kohtusse kaevanud. Nii jäi see mudamägi puutumata ja päikese kuivatada.
Valitsustes ja valitsuste poolt finantseeritud projektides kasutusel oleva varustuse ja masinate turvalisus on suure tähtsusega. Siinjuures võiks mainida turvalise haamri spetsifikatsiooni, mis on 33 lehekülge pikk.
Kui mõne aasta eest Los Angeles'e linna tabas maavärin, varises üks linna ekspressteedest kokku. Kui oleks jälgitud kõiki linnavalitsuse eeskirju projekti plaanide koostamise, võistluspakkumise ja ehitamise suhtes, oleks tee taasehitamine võtnud neli aastat aega. Kalifornia kuberner tegi aga eriotsuse, millega ta tühistas kõik eeskirjad ja ekspresstee sai üles ehitatud 66 päevaga!
Märkmed: