Nii Soomes kui Norras on maapealsete ja veebikasiinode pidamine täielikult riigiettevõtete kontrolli all. Samas ei ole näiteks soomlastel keelatud mängida teiste riikide online kasiino veebisaitidel, sest sellise piirangu seadmine nõuaks riiklikult väga tugevat järelevalve võimekust. Riigivalitsejad põhjendavad piiranguid pigem sooviga kontrollida turul vastutustundlikku mängimise järgimise reegleid, kuid ettevõtjate hinnangul ei ole tegemist väga tõsiseltvõetava vastuargumendiga.
Riiklik monopol valitseb juba 70 aastat
Üldjuhul on suhteliselt levinud, et riiklikku lotot korraldab enamikes riikides riigiettevõte. Soomes on kogu hasartmängude korraldamine - loto, mänguautomaadid, maapealsed ja veebikasiinod - riigiettevõtte poolt korraldatavad. Ainukese erandina saab Ålandi saarel tegutseda üks eraettevõte, kellel on lubatud oma tegevust ka avalikkusele reklaamida. Riikliku kasiinoettevõtte 2022 a. käive ületab tõenäoliselt sarnaselt eelnevatele aastatele miljardi piiri, millest kasum ilmselt vähemalt pool. Ilmselgelt on tegemist äärmiselt kasumliku äriga, millest riik kergekäeliselt loobuda ei taha vaatamata paljutõotavale maksulaekumiste tõusule.
Huvitava faktina tuleb siinjuures mainida, et soomlased on ühed aktiivsemad hasartmängijad ja kasiino külastajad kogu Euroopa Liidus. Turg ja huvi hasartmängude vastu on siin kasvamas sama aktiivselt kui mujal riikides. Hasartmängukorraldajad on turu avamisest teistele turuosalistele väga huvitatud ja leiavad, et saaksid pakkuda Soome mängijatele rohkem valikuid ning samas jääks praegu teiste riikide veebikasiinodesse jäetav kasum maksude näol Soome riigi kassasse.
Miks piirab Soome riik hasartmänguturu avanemist?
Soome turule pakuvad oma teenuseid mitmed Eestis või Maltal tegevusloa saanud online kasiinod, kuid Soome ettevõtetele on selline tegevus rangelt keelatud ja karmilt karistatav. Arusaadavalt tekitab see kohalike ettevõtjates palju pahameelt ja vastuseisu, sest olukord on pehmelt öeldes ebaõiglane. Lisaks ei jää kellelegi märkamatuks fakt, et teistes riikides registreeritud veebikasiinod ei maksa Soome riigile mingeid makse, mida kohalikud ettevõtjad on valmis tegema.
Turuosaliste hinnangul ei ole riikliku monopoli hoidmine kooskõlas kehtivate EL konkurentsireeglitega, sest turul puudub vaba konkurents, teenuste hinnastamine ei ole piisavalt läbipaistev ja pakutavate kasiino mängude osas on piiratud valik. Riik väidab, et vastutustundliku ja hasartmängusõltuvust vähendava mängimise propageerimiseks on kasutusele võetud hulgaliselt meetmeid ja seatud erinevaid piiranguid ning probleemsete mängijate hulk on kõigi aegade madalamal tasemel.
Turu avamise poolt olevad ettevõtted argumenteerivad jällegi, et nende andmete ja uuringutega manipuleeritakse ja tulemusi näidatakse monopoli pooldajatele soodsamas valguses. Ettevõtte on saanud palju kriitikat just selles osas, et võimaldab slotimasinatel mängida liiga paljudes tanklates ja väikestes kohtades, kus elatustase on madal. Erinevate uuringute järgi mängivad 15-74-aastastest soomlastest vähemalt pooled regulaarselt lotot ja erinevaid hasartmänge.
Kas lähitulevikus on lootust muutusteks?
Diskussioon hasartmänguturu avamise poolt ja vastu kestab Soomes juba pikki aastaid ja ei paista jõudvad selge otsuseni. Liiguvad küll aktiivsed kuulujutud, et juba 2025. aastal hakatakse ka eraettevõtetele tegevuslubasid väljastama, kuid mingeid kindlaid ja kinnitatud fakte selles osas pole. Monopoolse tegevuse lõpetamine tooks riigile ilmselt kaasa olulise maksulaekumiste kasvu, kuid samas tuleb meeles pidada, et hetkel teenib riigiettevõte kogu võimaliku kasumi enda eelarvesse.
Hasartmängude vastased nõuavad veelgi rangemate meetmete kehtestamist ja teiste riikide veebikasiinodes mängimisele rangete piirangute seadmist. Norra on püüdnud näiteks piirata makseid kasiinodesse läbi finantsteenuse pakkujate, kuid see ei ole tänapäeva alternatiivsete makselahenduste maailmas eriti tõhus meede. Vaatamata sellele on ranged piirangud hasartmängude korraldamisele kehtivad endiselt ka Norras, kus riigiettevõtted kontrollivad, milliseid mänge üldse turule lubatakse.
Kokkuvõttes peab nentima, et eks tulevik näitab, kuidas Soomes kasiinode tulevik laheneb ja kas riiklik monopol saab valitsemist jätkata või avatakse turg sarnaselt näiteks Eestile ka teistele soovijatele. Kahtlemata on mõlemal süsteemil oma head ja vead ning pikaajalisi järeldusi saab teha alles paarikümne aasta pärast.
